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然而，治理空气是一个长期过程。

日前，国网能源研究院发布《中国能源电力发展展望2019》(以下简称电力展望2019)认为，电力需求仍有较大增长空间，2035年之前将保持较快增长，2050年将在当前水平上翻一番。构建清洁低碳、安全高效的能源体系，是推动我国能源革命的本质要求，其中，清洁低碳和电气化是重要趋势和特点。

随着电力负荷的较快增长、高比例新能源的接入，对电力系统灵活性提出了更高要求，电力平衡将成为电力系统规划运行的关键。进入21世纪以来，新一轮能源革命在全球蓬勃兴起，解决能源可持续供应和应对气候变化是世界各国共同的使命。建筑部门是电气化水平提升最快的部门，工业部门仍将长期是我国最重要的电力消费部门。同时，应优化电源结构，尤其要做好灵活性资源的规划与市场激励机制建设;电网发展要继续提升大范围资源配置能力和资产效率效益，继续开展农网改造，补齐贫困地区电网发展短板，有序推进煤改电;发挥技术创新引领作用。《电力展望2019》认为，2025年、2035年、2050年全国全社会用电量，将从2018年的6.9万亿千瓦时，分别增长至约9.4万亿-9.8万亿、11.5万亿-12.5万亿、12.4万亿-13.9万亿千瓦时。

煤电装机容量预计于2030年前后达峰，但将长期在电力系统中发挥压舱石作用。为此，专家建议，应将需求侧资源纳入电力平衡用足用好;统筹考虑电力供应总成本和新能源利用率平衡点，合理安排新能源规模，新能源的发展规划和消纳利用应从全局出发，努力降低电力供应总成本。发生电力安全事件3起，同比增加3起。

（二）有效管控作业现场触电风险。巴彦淖尔电业局作业人员在乌拉特后旗110千伏三贵口变电站进行35千伏电容器诊断试验工作过程中，1名工作人员违章作业，误碰带有残余电荷的电容器，设备放电发生人身触电，经抢救无效死亡。5．8月16日，华能集团呼伦贝尔安泰热电有限责任公司东海拉尔发电厂发生人身死亡事故，1人死亡。8．9月11日，中核集团湖南新华供电有限公司所属花垣县供电有限责任公司发生人身死亡事故，1人死亡。

电力建设人身伤亡事故2起，死亡4人，事故起数同比减少4起，死亡人数同比减少2人。楚雄鹿城供电局1名作业人员，在完成更换10千伏跌落式熔断器抢修工作后，发现避雷器存在缺陷，在攀爬查看过程中发生人身触电，造成1人死亡。

（三）电力安全事件1．7月24日，国家能源集团海南国电乐东发电有限公司发生电力设备损坏事件。7月24日6时11分43秒，国电乐东发电有限公司（装机容量2350兆瓦）2号主变压器遭受雷击损坏，2号主变高压侧2202开关、2号发电机灭磁开关跳闸，导致2号机组停运，减少出力160兆瓦。2．7月30日，内蒙古电力（集团）有限责任公司鄂尔多斯电业局发生人身死亡事故，1人死亡（一）按事故单位统计：三季度，全国有9家电力企业发生人身伤亡事故，2家电力企业发生电力安全事件，其中，国投电力控股股份有限公司发生1起较大人身伤亡事故，死亡3人。

负责东海拉尔发电厂保温拆除安装及脚手架搭设的外委施工队伍金润电力工程有限公司的3名施工人员，未经许可提前进入工作现场3号炉炉膛内进行悬挂照明和拆除炉膛脚手架作业的准备工作。（三）按事故原因统计：三季度，人的不安全行为造成7起事故，7人死亡。陕西德源府谷能源有限公司（装机容量为2600兆瓦）1号机组按照电网调度命令于9月16日23时50分解列，转入检修状态，工期为68天。严格执行操作票、工作票以及落实各项安全措施后方可开工，强化电气作业期间的安全监护，确保作业所需各项安全工器具和防护用品准备齐全。

各单位要建立健全带电线路、带电设备作业的组织措施、安全措施和应急预案，定期检查电机、开关、线路的接地和保护设置齐全，漏电保护器工作正常。（五）扎实开展安全教育培训。

楚雄鹿城供电局1名作业人员，在完成更换10千伏跌落式熔断器抢修工作后，发现避雷器存在缺陷，在攀爬查看过程中发生人身触电，造成1人死亡。4．8月15日，国家电网西藏电力有限公司日喀则供电公司发生人身伤亡事故，1人死亡。

8．9月11日，中核集团湖南新华供电有限公司所属花垣县供电有限责任公司发生人身死亡事故，1人死亡。6．8月18日，广东华润电力（海丰）有限公司发生人身死亡事故，1人死亡。加强触电事故急救知识专题培训，特别是心肺复苏急救法的普及推广，确保一旦发生触电事故，能够采取及时正确的施救，减少人员伤亡和财产损失。（三）电力安全事件1．7月24日，国家能源集团海南国电乐东发电有限公司发生电力设备损坏事件。教育施工人员牢固树立无工作票不干、无监护人不干、不清楚危险点不干、安全措施不落实不干的四不干安全意识，发包与承包单位履行好各自职责，齐抓共管，有效降低外包工程安全风险。2．7月30日，内蒙古电力（集团）有限责任公司鄂尔多斯电业局发生人身死亡事故，1人死亡。

中国水利水电第十四工程局有限公司和中国水利水电第十六工程局有限公司组成的四川雅砻江两河口水电站1416联合体的劳务分包单位云南喜州建设工程有限公司，在两河口水电在建工程项目进水口5号进水塔检修闸门井海拔2864高程进行模板提升架提升作业过程中，钢丝绳断裂，作业人员和指挥人员共计4人随提升架一起跌落至海拔2825高程隔离平台，造成3人死亡。外包单位中国能源建设集团中国葛洲坝集团有限公司所属中国葛洲坝集团电力有限责任公司在承建的国华巴彦淖尔乌兰风电项目35千伏集电线路363线#05塔进行消缺作业时，1名葛洲坝集团外委人员误登362线#05塔触电，经抢救无效死亡。

三季度，全国发生电力人身伤亡事故12起、死亡14人，事故起数同比增加2起、死亡人数同比增加4人，其中，电力生产人身伤亡事故10起，死亡10人，事故起数同比增加6起，死亡人数同比增加6人。外包单位潍坊智胜塑钢有限公司在华能鹤岗发电有限公司进行烟囱防腐改造工程时，1名外包单位作业人员在整理绳索时突然晕厥，从0.9米高的桶上跌落，头部碰到烟囱承重钢梁，经抢救无效死亡。

（四）严格落实外包工程安全管理责任。（四）按事故类别统计：三季度，高处坠落造成6人死亡，触电造成7人死亡，物体打击造成1人死亡。

施工单位应当对现场特种设备进行经常性日常维护保养，定期自行检查，并建立特种设备安全技术档案。物的不安全因素造成1起事故，3人死亡。5．8月16日，华能集团呼伦贝尔安泰热电有限责任公司东海拉尔发电厂发生人身死亡事故，1人死亡。（二）有效管控作业现场触电风险。

外包单位长春市永泰电力设备自动化有限公司1名挂车摘钩作业人员，在宁夏电力投资集团有限公司所属宁夏电投西夏热电有限公司卸煤区域进行铁路翻车机挂钩摘钩作业过程中，挂钩撞击胸腹部，造成1人死亡。三、监管要求三季度事故起数和死亡人数较去年同比均有所增加，12起人身伤亡事故中，7起是违反作业规程、走错带电间隔、擅自扩大工作范围以及未严格执行两票制度造成，占比达到了58%，反映出人的不安全行为仍是当前电力安全生产工作急需治理的重点，特别是部分单位安全管理人员思想麻痹、专业能力存短板、责任心不强、安全政绩观错位，导致安全生产工作方面的形式主义和官僚主义难以根绝。

巴彦淖尔电业局作业人员在乌拉特后旗110千伏三贵口变电站进行35千伏电容器诊断试验工作过程中，1名工作人员违章作业，误碰带有残余电荷的电容器，设备放电发生人身触电，经抢救无效死亡。结合本季度事故特点，特提出要求如下。

2．7月25日，南方电网贵州电网有限公司遵义播州供电局发生人身死亡事故，1人死亡。9．9月23日，国家能源集团国华能源投资有限公司所属国华巴彦淖尔（乌拉特中旗）风电有限公司乌兰风电场发生人身死亡事故，1人死亡。

工程承包单位要落实施工安全主体责任，组织施工队伍学习发包单位各项安全管理规定，参加三级安全教育和考试，合格后方能作业。贵州电网有限公司遵义播州供电局变电管理所在对一处35千伏母线电压互感器绝缘件故障处理时，工作负责人误入断路器间隔发生触电，造成1人死亡。认真核实工程负责人、专业技术及管理人员身份符合投标承诺，施工期间必须全程监护、连续监督。外包单位四川鑫顺实业有限公司作业人员在日喀则供电公司所属110千伏吉定变电站10千伏开关室进行外墙粉刷工作时，作业人员在移动脚手架过程中误碰带电设备，造成2人触电，其中1人经抢救无效死亡。

大力开展良好行为习惯养成教育，创造条件推进体验式安全教育，严把转岗培训关，避免安全教育培训流于形式。二、三季度电力安全生产简况（一）电力生产人身伤亡事故1．7月18日，内蒙古电力（集团）有限责任公司巴彦淖尔电业局发生人身死亡事故，1人死亡。

（一）认真排查人为因素造成的不安全隐患。一、总体情况2019年三季度，全国没有发生重大以上电力人身伤亡事故，没有发生电力设备事故，没有发生电力系统水电站大坝垮坝、漫坝事故以及对社会造成重大影响的事件。

7月24日6时11分43秒，国电乐东发电有限公司（装机容量2350兆瓦）2号主变压器遭受雷击损坏，2号主变高压侧2202开关、2号发电机灭磁开关跳闸，导致2号机组停运，减少出力160兆瓦。7．9月9日，华能黑龙江发电有限公司所属华能鹤岗发电有限公司发生人身死亡事故，1人死亡。